عقدت المحكمة الشعبية الدائمة دورتها السادسة والخمسين في باليرمو، صقلية، في الفترة من 22 إلى 25 أكتوبر/تشرين الأول 2025. وهي محكمة رمزية تحاكي محاكمات القضايا التي يمكن أن يرفعها إليها المجتمع المدني في جميع أنحاء العالم. وتصدر المحكمة، التي لديها سجل دائم وهيئات محلفين مخصصة، أحكامًا وتوصيات بعد إجراءات خصومة ولكن دائمًا ما تكون اتهامية.
تشكيل لجنة التحكيم
كانت هيئة المحلفين مكونة من :
- انتخب أعضاء لجنة التحكيم صوفي بيسيس، وهي مؤرخة بارزة، رئيسة للجنة التحكيم,
- السيدة شادية عرب، مؤرخة
- السيد مورو براولو، صحفي,
- السيد أمزت يابارا، مؤرخ,
- السيد وحيد الفرشيشي، عميد كلية الحقوق.
أطراف المحاكمة
المدعون في القضية التي تتناولها هذه الدورة هم 54 جمعية حقوقية تنشط على ضفتي البحر الأبيض المتوسط، وكذلك في موريتانيا وبلجيكا وهولندا، وتعمل على الانتهاكات المرتبطة بما يسمى بالهجرة غير النظامية.
وكانت لجنة احترام الحريات وحقوق الإنسان في تونس (CRLDHT) واحدة من هذه الجمعيات.
مثّل المدّعين ثلاثة محامين: آنا برامبيلا وزكريا بلحريش وإبراهيم بلغيث.
كان في قفص الاتهام :
- دول المغرب العربي: الجزائر وليبيا والمغرب وموريتانيا وتونس وليبيا والمغرب وموريتانيا;
- الدول الأوروبية: إيطاليا، وإسبانيا، وفرنسا، واليونان، وألمانيا، ومالطا ;
- الاتحاد الأوروبي
- المنظمة الدولية للهجرة (IOM);
- الوكالة الأوروبية لحرس الحدود والسواحل (فرونتكس);
- وكذلك الهيئات والمنظمات الخاصة التي تعمل كشركاء منفذين في المشاريع الممولة من الاتحاد الأوروبي ودوله الأعضاء.
وعلى الرغم من تسليم المتهمين بلائحة الاتهام والوثائق الموجودة في الملف، إلا أنهم جميعًا اختاروا عدم المثول أمام المحكمة، أو حتى تعيين ممثلين عنهم: وبالتالي لم يكن هناك فريق دفاع في المحاكمة.
موضوع الجلسة ولائحة الاتهام
ويتعلق طلب الجمعيات بانتهاكات حقوق الإنسان للمهاجرين، وهو موضوع سبق أن تم النظر فيه في الدورات السابقة للمحكمة، ولكن هذه هي المرة الأولى التي يتم فيها إقحام بلدان جنوب البحر الأبيض المتوسط. وقد عُرض على المحكمة عدد من الأحداث التي وقعت بعد الدورة الأخيرة، في عام 2020.
وقد عُرضت لائحة الاتهام، التي تقع في أكثر من مائة صفحة، في الجلسة الأولى.
وفيما يتعلق بالوقائع المنسوبة إلى الدول المدعى عليها، فإنها تسرد الانتهاكات مقسمة إلى ستة فصول حسب طبيعتها:
- الإعادة القسرية للمهاجرين ;
- عدم المساعدة وحطام السفن ;
- الاحتجاز التعسفي والتعذيب والمعاملة اللاإنسانية;
- التمييز والتجريم العنصري للهجرة ;
- تجريم التضامن مع المهاجرين;
- الاستعانة بمصادر خارجية للحدود والتفويض غير القانوني للمهام السيادية.
من الناحية القانونية، تعدد الوثيقة الاتفاقيات والمعاهدات والصكوك الدولية لحماية حقوق الإنسان التي انتهكت بشكل خطير من قبل المتهمين، قبل أن تطلب من المحكمة إدانتهم على هذه الانتهاكات والتواطؤ، وتقديم توصيات محددة، خاصة إلى دول المغرب العربي، لمعالجة الانتهاكات المنهجية لحقوق المهاجرين.
كما طلب مقدمو الطلبات من المحكمة أن تكرر التوصيات التي قدمتها إلى الدول والكيانات الأوروبية في الدورات السابقة، داعيةً إياها إلى مراجعة أي اتفاق أو ترتيب أو نص تم اعتماده منذ عام 2020 يتعارض مع المعايير المنصوص عليها في القانون.
إجراء جلسات الاستماع
بعد تقديم لائحة الاتهام في اليوم الأول، مثل أمام المحكمة سلسلة من الخبراء لشرح السياقين الوطني والدولي وعرض تحليلاتهم وأبحاثهم ونتائجهم الميدانية.
دعا محامو مقدمي الطلبات المحكمة إلى الاطلاع على عدد من الوثائق والشهادات المسجلة بالفيديو، والاستماع إلى الضحايا الذين حضروا للإدلاء بشهادات مؤثرة ولحظات من التأثر الشديد.
وكان كل موضوع موضوع موضوع مرافعة محددة على مدى يومين، قبل أن يقدم المحامون الثلاثة مرافعاتهم النهائية في اليوم الثالث، محددين العناصر المادية والمعنوية للانتهاكات وأنواع المسؤولية والمطالبات المقدمة.
ثم رفعت الجلسة للتداول. هذا هو الجزء الخاص بالمنطوق؛ وسيصدر الحكم الكامل بعد شهرين.
الحكم
تجتمع المحكمة الدائمة للشعوب، المنبثقة عن الإعلان العالمي لحقوق الشعوب (الجزائر، 1976)، في باليرمو في الفترة من 23 إلى 25 أكتوبر/تشرين الأول 2025، مواصلةً مهمتها في التوعية العالمية,
بعد تلقي ودراسة لائحة الاتهام التي قدمتها 54 منظمة ممثلة في المنتدى الاجتماعي المغاربي والمنتدى التونسي للحقوق الاقتصادية والاجتماعية ومنتدى البدائل المغربية، بشأن انتهاكات حقوق الإنسان للمهاجرين من قبل دول المغرب العربي والاتحاد الأوروبي والعديد من الدول الأعضاء فيه والمنظمات الدولية;
بعد الاستماع إلى العديد من الشهود والمحامين والخبراء الذين عانوا من هذه الانتهاكات أو وثقوها أو لاحظوها ;
وبعد المداولة، يعلن ما يلي:
الأسس القانونية
تستند المحكمة إلى :
- الاتفاقية الخاصة بالرق (1926)؛
- الإعلان العالمي لحقوق الإنسان (1948)؛
- اتفاقية جنيف المتعلقة بمركز اللاجئين (1951) وبروتوكولها لعام 1967؛
- اتفاقية قمع الاتجار بالأشخاص واستغلال بغاء الغير (1951);
- العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية (1966)؛
- العهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية (1966)؛
- اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة (1979)؛
- اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار (1982);
- اتفاقية مناهضة التعذيب وغيره من ضروب المعاملة أو العقوبة القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة (1984)؛
- اتفاقية حقوق الطفل (1989)؛
- الاتفاقية الدولية لحماية حقوق جميع العمال المهاجرين وأفراد أسرهم (1990)؛
- النظام الأساسي للمحكمة الجنائية الدولية (1998);
- الاتفاقية الدولية لحماية جميع الأشخاص من الاختفاء القسري (2010)؛
- الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان (1950)؛
- اتفاقية منظمة الوحدة الأفريقية بشأن اللاجئين (1969)؛
- الميثاق الأفريقي لحقوق الإنسان والشعوب (1981)؛
- ميثاق الحقوق الأساسية للاتحاد الأوروبي (2000).
النتائج والإدانات
واقتناعا منها بخطورة الوقائع التي سردتها لائحة الاتهام وأكدتها الشهادات، تدين المحكمة انتهاكات حقوق الإنسان للمهاجرين، ولا سيما :
- الانتهاكات الجسيمة للحق في الحياة والحرية والأمن وعدم التمييز (المواد 6 و7 و9 و26 من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية)؛
- انتهاك الحظر المطلق للتعذيب (المادة 3 من اتفاقية مناهضة التعذيب)؛
- ممارسة الاتجار بالأشخاص، في انتهاك لاتفاقية عام 1951 لقمع الاتجار بالأشخاص واستغلال بغاء الغير;
- انتهاك مبدأ عدم الإعادة القسرية (المادة 33 من اتفاقية جنيف)؛
- انتهاك أحكام اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار (1982)، ولا سيما الالتزام بالإنقاذ؛
- الاعتداء الجنسي؛
- تزايد عسكرة الحدود والاستخدام المنهجي للقوة;
- انتشار مراكز العبور والاحتجاز، التي غالبًا ما تكون خارج الإطار القانوني، والتي تحولت إلى أماكن للتعذيب والقتل والاغتصاب والاختفاء؛
- تجريم المهاجرين، ومحاكمتهم بسبب ما يسمى بالدخول أو الإقامة غير القانونية وحرمانهم من الضمانات الإجرائية؛
- انتهاك الاتفاقية المتعلقة بحالات الاختفاء القسري;
- تجريم التضامن من خلال المقاضاة أو الضغط على الجمعيات أو المنظمات غير الحكومية أو المحامين أو الصحفيين أو المواطنين الذين يقدمون المساعدة للمهاجرين؛
- نشر الخطاب العنصري والمعادي للأجانب على نطاق واسع، بما في ذلك من قبل بعض المؤسسات أو الشخصيات الرسمية؛
- الاستعانة بمصادر خارجية في حدود الاتحاد الأوروبي لبلدان ثالثة.
كما أننا مقتنعون بأن بعض هذه الانتهاكات يمكن اعتبارها جرائم ضد الإنسانية,
تلاحظ المحكمة:
- الطبيعة المتعمدة والمنهجية لهذه الانتهاكات، والتي هي جزء من سياسات منظمة ذات آثار متوقعة: الوفيات والاختفاء في البحر أو في الصحراء، والاحتجاز والمعاملة اللاإنسانية، والعنف والابتزاز والعنصرية المؤسسية؛
- أهمية إرث العبودية والعنصرية في بلدان المغرب العربي، حيث لا يزال هذا الإرث التاريخي يضفي الشرعية على انتهاكات حقوق المهاجرين السود.
وتحمّل المحكمة جميع الدول المغاربية (موريتانيا والمغرب والجزائر وتونس وليبيا) والاتحاد الأوروبي وبعض الدول الأعضاء فيه المسؤولية عن هذه الانتهاكات:
.
وفي حين أقرت المحكمة بوجود مسؤولية فردية، إلا أنها ذكرت أنها ليست في وضع يسمح لها بإثبات هذه المسؤولية، وبالتالي قبلت بمسؤولية الدول والمنظمات، المشتركة والمتباينة على حد سواء.
ويشير التقرير إلى أن الدول المغاربية الخمس مذنبة بممارسات منهجية للاعتقالات التعسفية وعمليات الطرد الجماعي والتهجير القسري والترحيل إلى مناطق صحراوية أو حدود عسكرية وتعريض آلاف الأشخاص عمداً للاتجار أو الجوع أو العطش أو التعذيب أو الموت أو الاختفاء.
كما أبقت أو تغاضت عن وجود مراكز احتجاز غير قانونية وغير صحية وغير إنسانية، حيث تسود سوء المعاملة والعنف الجنسي والحرمان من الحرية دون سند قانوني وغياب أي رقابة قضائية.
تلفت المحكمة الانتباه إلى الوضع الخاص في ليبيا، التي اتسمت منذ عام 2011 بعدم الاستقرار السياسي والأمني، وكذلك بانتشار الجماعات المسلحة والميليشيات التي حولت الاتجار بالمهاجرين واستغلالهم إلى مصدر دخل.
كما وجدت المحكمة أن الاتحاد الأوروبي وبعض دوله الأعضاء ووكالاته - ولا سيما وكالة فرونتكس - ومقدمي الخدمات التابعين له مسؤولون عن ذلك. وخلصت إلى أن الانتهاكات قد تفاقمت على الرغم من التوصيات السابقة، ولا سيما نتيجة لتنفيذ سياسات الاستعانة بمصادر خارجية على الحدود والاتفاقات الأمنية والمالية.
التوصيات والاستنتاجات
وإزاء هذا الوضع الخطير الذي يودي بحياة وكرامة آلاف الأشخاص سنويا، لا سيما السود من أفريقيا جنوب الصحراء، فإن المحكمة :
- تدعو المنظمات المعنية إلى مواصلة توثيق طرق الهجرة، وتحديد هوية الأشخاص المفقودين وتوضيح الآليات القمعية المنفذة في سياق التعاون المغاربي الأوروبي؛
- تدعو إلى إبراز الانتهاكات وتجاوز مجرد بعدها الإحصائي;
- يعترف بالمسؤولية المباشرة أو غير المباشرة للدول والمنظمات المعنية في الانتهاكات، بما في ذلك تلك التي يمكن تصنيفها كجرائم ضد الإنسانية؛
- يشجع الأطراف على اتخاذ إجراءات قانونية وسياسية لوضع حد للممارسات غير القانونية واللاإنسانية والحصول على الاعتراف والتعويض الكامل ومحاكمة المسؤولين عنها.
أخيراً، تعرب المحكمة عن امتنانها للشهود وتحيي شجاعتهم في إظهار حقيقة كثيراً ما تكون مخفية وراء الصيغ والأرقام القانونية.
