قبل بضع سنوات فقط، كانت تونس تفخر بكونها أول دولة في العالم العربي تعتمد قانونًا محددًا لمكافحة التمييز العنصري. وقد شكّل قانون 23 أكتوبر 2018 خطوة مهمة إلى الأمام، حيث اعترف أخيرًا من الناحية القانونية بحقيقة طال إنكارها: العنصرية موجودة في تونس، وهي تمس التونسيين السود والأجانب على حد سواء، ويجب مكافحتها ومعاقبة مرتكبيها.
بعد ثماني سنوات، أصبح الواقع مريراً. من الواضح أن العنصرية لم تبدأ مع قيس سعيد. فقد كانت موجودة في المجتمع التونسي قبل ظهوره بفترة طويلة. لكن شيئاً ما تغير منذ عام 2023: فما كان مجرد تحيز اجتماعي كان المرء لا يزال يخجل من الاعتراف به علناً، أصبح له مبرر سياسي. فقد بدأ العنصرية يظهر تحت أسماء أخرى: الدفاع عن السيادة، وحماية الهوية التونسية، ومكافحة الهجرة غير الشرعية، والدفاع عن الأراضي، وحتى الوطنية. وهذا التطور هو ما يثير القلق.
نقطة التحول في 21 فبراير 2023
سيظل يوم 21 فبراير 2023 تاريخًا مهمًا في هذا الصدد. فقد تحدث قيس سعيد أمام مجلس الأمن القومي عن «جحافل» من المهاجرين من جنوب الصحراء الكبرى وعن «مشروع إجرامي» مزعوم يهدف إلى تغيير التركيبة السكانية لتونس وهويتها العربية والإسلامية.
لقد فهمنا الرسالة.
في الأيام التي تلت ذلك، تعرض مهاجرون من ذوي البشرة السوداء للطرد من مساكنهم، أو الفصل من عملهم، أو الاعتداء عليهم، أو الاعتقال. وأصبح الملاك يرفضون الآن تأجيرهم. كما يقوم أرباب العمل بفصلهم. وتنتشر حملات على شبكات التواصل الاجتماعي. وأصبح لون البشرة، في بعض الأماكن، مرادفًا تقريبًا لـ«الأجنبي المقيم بشكل غير قانوني».
لم يبتكر الخطاب الرئاسي العنصرية. بل ساهم في منحها شرعية لم تكن تتمتع بها من قبل.
الآلية بسيطة إلى حد ما. نبدأ بالتوقف عن الحديث عن «المهاجرين» ونستخدم بدلاً من ذلك مصطلح «المهاجرين غير الشرعيين». ثم يصبح المهاجر غير الشرعي تهديداً للأمن. بعد ذلك، يتحول هذا التهديد إلى تهديد ديموغرافي: يُزعم أن الأفارقة من جنوب الصحراء قد جاؤوا للاستقرار بشكل دائم وتغيير التركيبة السكانية التونسية. ومن يقدم لهم المساعدة يصبح عندئذٍ مشتبهاً به بالمشاركة في هذا المشروع.
من هذا المنطلق، يمكن قلب الأمور رأساً على عقب: فمن يطرد المهاجر يعتقد أنه يدافع عن بلده، ومن يدافع عن حقوقه عليه أن يشرح لماذا لا يخون بلده.
هنا يبدأ الخطر الحقيقي.
الأرقام تروي حقيقة أقل تجريدًا بكثير
تتيح أعمال «المنتدى التونسي للحقوق الاقتصادية والاجتماعية» (FTDES) تجاوز الانطباعات والخطابات.
أظهر استطلاع أُجري في عام 2024 شمل 379 مهاجراً في تونس وصفاقس ومدنين أن 77% من المستجيبين تعرضوا لشكل واحد على الأقل من أشكال العنف منذ وصولهم إلى تونس. وتعرض 67% منهم لعنف لفظي، و56,7% لعنف جسدي.
أفاد ما يقرب من 60% منهم بأنهم فروا من بعض الأماكن بسبب أعمال العنف التي ارتكبتها مجموعات من التونسيين. ولم يقم سوى 5% من الضحايا بتقديم شكاوى.
وربما يكون هذا الرقم الأخير من بين الأكثر خطورة.
عندما لا يجرؤ الشخص الذي تعرض للاعتداء على التوجه إلى الشرطة خوفاً من أن يُعتقل هو نفسه بسبب وضعه الإداري، فإن الحماية القانونية تكاد تنعدم. والمعتدي يدرك ذلك أيضاً. ولذلك، قد ينتهي به الأمر إلى الاعتقاد بأنه يتمتع بنوع من الإفلات من العقاب.
كما أن حالة عدم الاستقرار كبيرة أيضًا: 52% من المستجيبين كانوا عاطلين عن العمل، وكان الكثير منهم يعيشون في الشوارع أو في الحدائق العامة أو في خيام أو في مساكن شديدة الهشاشة. واضطر ثلاثة من كل أربعة أشخاص إلى تغيير مكان إقامتهم عدة مرات.
وأفاد 53,8 % منهم بأنهم يعرفون شخصياً شخصاً توفي أو فُقد في البحر.
وراء المصطلح المجرد «الهجرة»، تكمن إذن حقيقة تتألف من الخوف والعنف والنزوح والترحيل والفقر والوفيات.
«غزو» لا تدل عليه الأرقام
كما يجب إعادة النظر في فكرة «الغزو الديموغرافي» هذه.
يُذكّر الاتحاد التونسي للدراسات الاقتصادية والاجتماعية (FTDES) بأن آخر مسح مرجعي أجراه المعهد الوطني للإحصاء قدّر في عام 2021 عدد الأشخاص المنحدرين من أفريقيا جنوب الصحراء المقيمين في تونس، بمن فيهم الطلاب، بـ 21466 شخصًا.
هذا الرقم قديم. ومن الواضح أنه لا يسمح بمعرفة العدد الحالي لهن. لكنه يتيح على الأقل قياس الفجوة بين البيانات التي كانت متوفرة لدينا والخطاب الذي يتحدث عن تحول وشيك في التركيبة السكانية للبلاد.
إن وجود المهاجرين ومرورهم عبر تونس يطرح، كما هو الحال في العديد من البلدان، قضايا حقيقية تتعلق بالاستقبال والحماية والسكن وتنظيم الخدمات العامة وإدارة الحدود. وقد شهدت بعض المدن، ولا سيما صفاقس، أوضاعاً اتسمت بتوتر شديد، تفاقمت بسبب غياب استجابات رسمية ملائمة ومستدامة. ولا ينبغي تجاهل هذه الصعوبات أو التقليل من شأنها. فلسكان المنطقة لهم الحق المشروع في الأمن والطمأنينة، تمامًا كما للمهاجرين الحق في الحماية والكرامة واحترام حقوقهم الأساسية. لذا، فإن المشكلة لا تكمن في وجود المهاجرين بحد ذاته، بل في عجز السياسات العامة عن تنظيم هذا الوجود والتصدي للصعوبات التي قد ينجم عنها دون إلقاء اللوم على فئة معينة من السكان.
لكن الاعتراف بهذه الصعوبات لا يعني تحويل شعب بأكمله إلى عدو. وهذا هو الموقف الذي دافعت عنه الرابطة التونسية للدفاع عن حقوق الإنسان (LTDH): الدفاع في آن واحد عن حقوق السكان وحقوق المهاجرين، وإدانة العنف أياً كان مصدره، وقبل كل شيء منع انتشار العنصرية والكراهية وما أسمته «العدالة الخاصة».
لأنه عندما يبدأ المواطنون في منح أنفسهم الحق في مراقبة الأجانب أو ملاحقتهم أو طردهم بأنفسهم، فإننا لم نعد نواجه مجرد مشكلة هجرة. بل أصبحنا نواجه مشكلة تتعلق بسيادة القانون.
عشرات الآلاف من عمليات التنصت
وفي غضون ذلك، ازدادت حدة السياسة التونسية بشكل ملحوظ.
فيما يلي نسخة أكثر إيجازًا بكثير، مع الاحتفاظ بالأرقام الأساسية ومسألة عدم الشفافية.
تقدر منظمة FTDES أن حوالي 60 ألف شخص تم اعتراضهم في البحر في عام 2023. وفي عام 2024، تم اعتراض 32644 شخصًا خلال الأشهر الستة الأولى، ويُعتقد أن العدد الإجمالي السنوي قد تجاوز 80 ألفًا، أي ما يزيد عن 140 ألف حالة اعتراض في غضون عامين. ومنذ يونيو 2024، لم تعد السلطات تنشر بيانات مفصلة تسمح بإعداد إحصاءات موثوقة لعامي 2025 و2026.
وفي الوقت نفسه، استمرت عمليات الترحيل البري. وقد وثقت منظمة العفو الدولية أكثر من 11,500 شخص تأثروا بما لا يقل عن 70 عملية ترحيل جماعي بين يونيو 2023 ومايو 2025. ووفقًا لمصادر إنسانية استشهدت بها منظمة هيومن رايتس ووتش، يُقدَّر أن ما لا يقل عن 12,000 مهاجر ولاجئ وطالب لجوء قد تم ترحيلهم إلى الحدود الجزائرية والليبية في الفترة بين يناير وأبريل 2025 وحدها. ولا يمكن جمع هذين الرقمين، اللذين تم تحديدهما وفقًا لأساليب مختلفة.
تم التخلي عن بعض الأشخاص في المناطق الحدودية، وأحيانًا دون موارد كافية. منذ صيف عام 2023، تم الإبلاغ عن مقتل ما لا يقل عن 28 شخصًا وفقدان 80 آخرين بالقرب من الحدود التونسية-الليبية. وبالنسبة لمنظمة FTDES، فإن خطورة هذه الممارسات تزداد الآن بسبب الغموض المتزايد الذي يكتنف الإحصاءات، مما يحول دون معرفة العدد الدقيق للأشخاص الذين تم اعتراضهم أو ترحيلهم أو الذين لقوا حتفهم أو فقدوا.
أصبح طلب اللجوء شبه مستحيل
أما وضع اللاجئين فهو أكثر إثارة للقلق.
وقعت تونس على اتفاقية جنيف بشأن اللاجئين، لكنها لم تنشئ حتى الآن نظامًا وطنيًّا حقيقيًّا للجوء. ولذلك، تولى المفوض السامي للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين (UNHCR) جزءًا كبيرًا من هذه المهمة على مدى سنوات.
في يونيو 2024، طلبت منه السلطات تعليق تسجيل طالبي اللجوء الجدد وتحديد وضع اللاجئين. ولا يزال هذا الوضع مستمراً في عام 2026.
وبذلك انخفض عدد الأشخاص المسجلين لدى المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين من 18,362 شخصًا في يونيو 2024 إلى 7,515 شخصًا في أبريل 2026.
ومع ذلك، فإن بعضهن يأتين من السودان أو سوريا أو الصومال أو بلدان أخرى حيث قد يخشين حقًّا على حياتهن.
وهكذا نصل إلى وضع سخيف وخطير: فقد يتعذر على شخص ما الوصول بشكل طبيعي إلى الإجراء الذي يتيح له طلب الحماية، ثم يتم اعتقاله لعدم حيازته تصريح إقامة.
وهكذا نخلق جزءًا من عدم الانتظام الذي ندعي بعد ذلك أننا نكافحه.
أولئك الذين يقدمون المساعدة يصبحون مشتبه بهم
تم تجاوز عتبة أخرى منذ عام 2024.
لم يعد الأمر يقتصر على ملاحقة المهاجرين أو ترحيلهم فحسب. فقد أصبحت الجمعيات والأشخاص الذين يقدمون المساعدة لهم موضع شك أيضًا.
تم اعتقال مسؤولين في الجمعيات المدنية. ووُجهت تهم إلى منظمات كانت توفر المأوى أو المساعدة القانونية أو الرعاية الصحية أو الحماية للقاصرين، بتهمة تشجيع استقرار المهاجرين في تونس.
تعتبر قضية سعدية مصباح، رئيسة منظمة «منمتي»، رمزية بشكل خاص. فهذه الناشطة التونسية السوداء، المعروفة منذ سنوات بنضالها ضد العنصرية، تم اعتقالها في مايو 2024. وفي مارس 2026، حُكم عليها بالسجن لمدة ثماني سنوات، وقد أُيدت هذه العقوبة في محكمة الاستئناف في يونيو.
لقد وصلنا إلى موقف متناقض: ففي البلد الذي اعتمد في عام 2018 قانونًا تاريخيًّا لمكافحة العنصرية، تجد إحدى أبرز الشخصيات في مجال مكافحة العنصرية نفسها في السجن.
وهي ليست الوحيدة. فقد تم مقاضاة مسؤولين وموظفين آخرين في منظمات تعمل مع المهاجرين.
الرسالة الموجهة إلى المجتمع المدني واضحة: تقديم المساعدة قد يكون مكلفًا.
لحسن الحظ، لا تقتصر تونس على ذلك فحسب
ولا بد من التأكيد على ذلك بكل قوة: هذا الانحراف لا يقبله المجتمع التونسي بأسره.
ال ـFTDES، والـLTDH، والجمعية التونسية للنساء الديمقراطيات، وMnemty، و«أرض اللجوء تونس»، والجمعية التونسية للدفاع عن الحقوق الفردية، و«دامج»، والمنظمة التونسية لمناهضة التعذيب، و«البوسلة»، و«FTCR»، و«CRLDHT»، والعديد من المنظمات الأخرى، نددت بأعمال العنف، وعمليات الطرد، والاعتقالات التعسفية، والخطاب العنصري.
وقد عبرت منظمة FTDES عن ذلك بعبارة بسيطة: «العنصرية ليست وجهة نظر.»
وهذا أمر مهم، لأنه يذكرنا بأن رفض العنصرية ليس مطلبًا يُفرض على تونس من باريس أو بروكسل أو جنيف أو نيويورك.
هذه المعركة هي معركة تونسية في المقام الأول. كما تستند إلى قانون تونسي هو: القانون رقم 50 لعام 2018 لمكافحة التمييز العنصري.
وما دور أوروبا في كل هذا؟
لا يمكن الحديث عن هذه السياسة دون التطرق إلى أوروبا.
بعد بضعة أشهر من الخطاب الذي ألقاه قايس سعيد في 21 فبراير 2023، وقّع الاتحاد الأوروبي مع تونس، في 16 يوليو 2023، مذكرة تفاهم تنصّ بشكل خاص على تخصيص 105 ملايين يورو لإدارة الهجرة ومراقبة الحدود.
الهدف الأوروبي واضح: الحد من تدفق المهاجرين إلى إيطاليا. وتُظهر الأرقام أن الإجراءات الرقابية قد تم تشديدها بالفعل.
لكن لا يمكن لأوروبا أن تطلب من تونس منع المهاجرين من عبور البحر الأبيض المتوسط ثم تغض الطرف عن الأساليب المستخدمة في ذلك.
لا يمكنها أن تدافع عن حقوق الإنسان في بروكسل وتعتبرها أمراً ثانوياً في صفاقس أو مدنين أو على الحدود الليبية والجزائرية بمجرد توقف وصول القوارب إلى لامبيدوزا.
إن إسناد مهمة حراسة الحدود إلى جهة خارجية لا يعني إخلاء المسؤولية.
ما هو على المحك في نهاية المطاف
المشكلة تتجاوز بكثير المهاجرين من بلدان جنوب الصحراء.
اليوم، قد يُعتبر المهاجر الأسود مشتبهاً به بسبب مظهره. وغداً، قد يكون ذلك معارضاً، أو صحفياً، أو نقابياً، أو ناشطاً في جمعية مدنية، أو أي مواطن أصبح مصدر إزعاج.
الآلية هي نفسها دائمًا: يتم تحديد تهديد ما، وإثارة الخوف، والتذرع بالأمن أو السيادة، ثم يُشرح أن القواعد العادية لم يعد من الممكن تطبيقها بالكامل.
ولهذا السبب، فإن العنصرية والسلطوية يتلاقى مساراهما دائمًا في نهاية المطاف.
ولهذا السبب، فإن ما يحدث اليوم للمهاجرين يهمنا جميعًا.
يبدأ الخطر الحقيقي عندما لا تعتبر المجتمع العنصرية حتى شيئًا يستحق الخجل. عندما يُقدَّم طرد الأجنبي على أنه عمل وطني. عندما يضطر من يمد يد العون لشخص مضطهد إلى توضيح أنه ليس خائنًا. عندما تصبح التضامن موضع شك، بينما يصبح الكراهية مجرد رأي من بين آراء أخرى. هذا هو العنصرية التي تحولت إلى «شرف وطني».
من الواضح أن على تونس مراقبة حدودها وتنظيم سياستها المتعلقة بالهجرة. فلا يمكن لأي دولة أن تتخلى عن هذه المسؤولية. لكن مراقبة الحدود لا تمنح الحق في إهانة أي شخص أو ضربه أو التخلي عنه في الصحراء أو معاملته على أنه خطر لمجرد أنه أسود البشرة.
الحل موجود بالفعل إلى حد كبير في قانوننا: تطبيق قانون مكافحة العنصرية بشكل فعلي، وحماية الضحايا، والسماح للاجئين بتقديم طلبات اللجوء، ومعاقبة مرتكبي أعمال العنف، وضمان الوصول إلى العدالة، والسماح للمنظمات المدنية بأداء عملها. والأهم من ذلك كله هو العودة إلى فكرة بسيطة جدًا.
لا يُقاس شرف بلد ما بالطريقة التي يعامل بها الأقوياء. بل يُقاس أيضًا بالطريقة التي يعامل بها أولئك الذين لا يملكون شيئًا: لا مالًا، ولا سلطة، ولا علاقات، وأحيانًا حتى لا يملكون أوراقًا ثبوتية.
لا يمكن الدفاع عن تونس بإهانة أفريقي لمجرد أنه أسود.
لا يمكن الدفاع عن السيادة بترك الرجال أو النساء أو الأطفال عالقين على الحدود.
وبالتأكيد لا يمكن الدفاع عن الهوية التونسية بجعل العنصرية فضيلة وطنية.
الكرامة الإنسانية لا لون لها، ولا جواز سفر، ولا جنسية. وفي اليوم الذي نقبل فيه أن تصبح قابلة للتفاوض بالنسبة للآخرين، نبدأ في جعلها قابلة للتفاوض بالنسبة لأنفسنا.
