بيان صحفي مشترك موقّع من قبل CRLDHT
في ضوء : الانتهاكات الواسعة النطاق للحقوق الأساسية للمهاجرين وطالبي اللجوء واللاجئين في تونس، لا سيما السود منهم؛ وغياب نظام لجوء في تونس؛ وقمع الحكومة التونسية للمجتمع المدني واستقلالية القضاء والإعلام; واستحالة تحديد الجنسيات أو تقييم احتياجات الحماية للمهاجرين وطالبي اللجوء في البحر بطريقة عادلة وفردية، فمن الواضح أن تونس ليست مكانًا آمنًا لإنزال الأشخاص الذين يتم اعتراضهم أو إنقاذهم في البحر. إن التعاون الحالي بين الاتحاد الأوروبي والعديد من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي وتونس بشأن ضبط حركات الهجرة، والذي يستند بشكل خاص إلى إمكانية إنزال الأشخاص الذين يتم إنقاذهم أو اعتراضهم في البحر في تونس - على غرار التعاون السابق مع ليبيا - يساهم في انتهاكات حقوق الإنسان.
تدعم السياسات الأوروبية الرامية إلى الاستعانة بمصادر خارجية لإدارة الحدود في تونس قوات الأمن التي ترتكب انتهاكات خطيرة. كما أنها تعيق حقوق الأشخاص في مغادرة أي بلد وطلب اللجوء، مما يبقي اللاجئين والمهاجرين في بلدان تتعرض فيها حقوقهم الأساسية للخطر. كما أن النزول في تونس قد يعرض الأشخاص للخطر ويسبب لهم أذىً جسيماً، ويعرض اللاجئين والمهاجرين لخطر الطرد الجماعي إلى ليبيا والجزائر، وهو ما قد ينتهك مبدأ "عدم الإعادة القسرية". إن إنشاء منطقة البحث والإنقاذ التونسية في 19 يونيو/حزيران 2024، بطلب ودعم من المفوضية الأوروبية، قد يصبح أداة جديدة لانتهاك حقوق الأشخاص بدلاً من أن يكون وفاءً مشروعاً بمسؤولية حماية السلامة في البحر. وعلى غرار تعاونه مع ليبيا، يمكن أن يكون لتعاون الاتحاد الأوروبي ودوله الأعضاء مع تونس أثر تطبيع الانتهاكات الجسيمة ضد الأشخاص الذين يبحثون عن الحماية، والمساس بسلامة النظام الدولي للبحث والإنقاذ من خلال تشويهه لأغراض مراقبة الهجرة.
كمنظمات إنسانية وحقوقية، ندعو الاتحاد الأوروبي ودوله الأعضاء إلى إنهاء تعاونهم في مجال مراقبة الهجرة مع السلطات التونسية المسؤولة عن الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان في البحر وفي تونس. يجب ألا يُطلب من منظمات البحث والإنقاذ غير الحكومية والسفن التجارية إنزال أي شخص في تونس.
الانتهاكات الواسعة النطاق والمتكررة لحقوق الإنسان
تشير النتائج التي توصلت إليها المنظمات التونسية والدولية وهيئات الأمم المتحدة على مدى العامين الماضيين إلى أن تونس لا يمكن اعتبارها "ملاذاً آمناً" كما هو محدد في الاتفاقية الدولية للبحث والإنقاذ البحريين لعام 1979، ولجنة السلامة البحرية وهيئات الأمم المتحدة، للأشخاص الذين يتم اعتراضهم أو إنقاذهم في البحر، وخاصة الأشخاص السود.
على الرغم من أن تونس طرف في اتفاقية الأمم المتحدة لعام 1951 الخاصة بوضع اللاجئين، إلا أنه لا يوجد في تونس نظام لجوء وطني أو قوانين لجوء. ويعتبر الدخول إلى الأراضي التونسية أو الإقامة أو المغادرة غير القانونية جريمة. وفي أعقاب عمليات الاعتراض في البحر أو الاعتقالات التعسفية على الأراضي التونسية، تخلت السلطات التونسية في عدة مناسبات عن اللاجئين وطالبي اللجوء والمهاجرين في الصحراء التونسية أو في مناطق حدودية معزولة مع ليبيا والجزائر. وقد تشكّل هذه الممارسات عمليات طرد جماعي غير قانونية، وتظهر تجاهلًا تامًا لحق اللاجئين والمهاجرين في الحياة، ومن المحتمل أن تنتهك مبدأ "عدم الإعادة القسرية". ويواجه المطرودون خطر التعرض لانتهاكات جسيمة لحقوق الإنسان في ليبيا والطرد اللاحق من الجزائر إلى النيجر. ووفقًا للمقالات التي تستند إلى معلومات قدمتها الأمم المتحدة، فقد قامت قوات الأمن التونسية على وجه الخصوص باعتقال أشخاص في البر الرئيسي يفترض أنهم مهاجرون غير شرعيين، وسلمتهم مباشرة إلى السلطات الليبية التي أخضعتهم بعد ذلك للاحتجاز التعسفي والعمل القسري والابتزاز والتعذيب وغيره من ضروب سوء المعاملة، وحتى القتل غير المشروع.
ووفقاً لشهادات لاجئين ومهاجرين وطالبي لجوء جمعتها منظمة العفو الدولية وهيومن رايتس ووتش والمنظمة العالمية لمناهضة التعذيب وهاتف الإنذار، فقد ارتكبت السلطات البحرية التونسية انتهاكات وعرضت حياة الناس للخطر عند اعتراض القوارب - لا سيما من خلال القيام بمناورات سريعة تهدد بقلب القوارب, واللجوء إلى العنف الجسدي، واستخدام الغاز المسيل للدموع من مسافة قصيرة والاصطدام بالقوارب - يلي ذلك عدم ضمان إجراء تقييمات فردية منهجية لاحتياجات الحماية عند الإنزال. كما أخضعت السلطات التونسية اللاجئين وطالبي اللجوء والمهاجرين للتعذيب وغيره من أشكال سوء المعاملة في سياق عمليات الإنزال أو الاحتجاز أو الطرد الجماعي.
في الوقت نفسه، أبلغت العديد من المنظمات الدولية والمحلية والمدافعين عن حقوق الإنسان والمحامين عن تدهور مقلق في الحريات المدنية والحقوق الأساسية في تونس، مما يؤثر على كل من السكان المهاجرين والمواطنين التونسيين. فمنذ عام 2021، شهدت البلاد تراجعًا كبيرًا في مجال حقوق الإنسان اتسم بتفكيك الضمانات المؤسسية المصممة لحمايتها، وتآكل استقلال القضاء وقمع حرية التعبير وتكوين الجمعيات والتجمع السلمي. وقد يؤدي إنزال المواطنين التونسيين الذين يتم اعتراضهم أو إنقاذهم في البحر في تونس، والذين يمكن أن يشملوا أشخاصًا فارين من الاضطهاد أو التعذيب أو غيره من الأذى الجسيم ويعتزمون طلب اللجوء في الخارج، إلى حرمان الأشخاص المحتاجين إلى الحماية الدولية من حق طلب اللجوء.
تواطؤ الاتحاد الأوروبي في انتهاكات حقوق الإنسان
على الرغم من انتهاكات حقوق الإنسان التي ترتكبها السلطات التونسية، كثّف الاتحاد الأوروبي ودوله الأعضاء دعمهم لحكومة قيس سعيد. وبموجب مذكرة التفاهم الموقعة في يوليو/تموز 2023، وعد الاتحاد الأوروبي تونس بتقديم مليار يورو، بما في ذلك 105 مليون يورو مخصصة لإدارة الحدود والهجرة، مقابل اتخاذ تدابير لمنع مغادرة البحر إلى أوروبا، لا سيما الأشخاص الذين يحتاجون إلى الحماية. وبإنشاء منطقة البحث والإنقاذ التونسية، تكون الحكومة التونسية قد أوفت بأولوية طويلة الأمد للاتحاد الأوروبي. وفي حين أن هذا يمثل خطوة رسمية نحو الوفاء بمسؤولية تونس في حماية الأرواح في البحر، إلا أن الواقع هو أن مراكز تنسيق الاستجابة للطوارئ الأوروبية ستحيل الآن السفن التي تواجه خطرًا داخل منطقة البحث والإنقاذ التونسية إلى منطقة البحث والإنقاذ التونسية، مما يعزز فك الارتباط التدريجي للجهات الفاعلة في الاتحاد الأوروبي لصالح الجهات الفاعلة ذات السجل الضعيف في مجال حقوق الإنسان.
من خلال دعم دور متزايد لخفر السواحل التونسي (الحرس الوطني) - دون وجود معايير لحقوق الإنسان أو نظام مراقبة أو ترتيبات لضمان إنزال من يتم إنقاذهم في مكان آمن، والذي لا يمكن أن يكون تونس - يساهم الاتحاد الأوروبي في خطر حدوث المزيد من الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان في البحر وفي تونس ضد اللاجئين والمهاجرين والمهددين بالاضطهاد في البلاد.
كما سيتقلص الحيز الإنساني المتاح للمنظمات غير الحكومية المعنية بالبحث والإنقاذ، إذا ما طلبت مراكز الأنشطة الإقليمية الأوروبية من هذه المنظمات غير الحكومية التنسيق مع مركز الأنشطة الإقليمية البحرية التونسي المنشأ حديثًا لإنزال اللاجئين، وهو ما قد ترفضه هذه المنظمات احترامًا لمبدأ "عدم الإعادة القسرية". وقد أشارت المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين إلى أن معالجة طلبات الحماية الدولية على متن السفن في البحر غير ملائم بشكل عام. وبموجب القانون البحري الدولي، تتحمل الدول المسؤولية الرئيسية عن تنسيق عمليات الإنقاذ داخل منطقة البحث والإنقاذ الخاصة بها، وعن تنظيم الإنزال في مكان آمن، والذي قد يكون دولة أخرى.
يجب أن يتوقف الدعم الأوروبي لانتهاكات حقوق الإنسان
تتبع هذه التطورات النمط الذي لوحظ في ليبيا منذ عام 2016. فبالإضافة إلى الدعم المادي والتقني والسياسي، دعم الاتحاد الأوروبي وإيطاليا إنشاء منطقة البحث والإنقاذ الليبية ومركز تنسيق الإنقاذ البحري الليبي، مما أدى إلى نقل مسؤولية البحث والإنقاذ إلى خفر السواحل الليبي وزيادة عمليات إعادة الترحيل والإنزال في ليبيا، مع العلم أن ذلك من شأنه أن يعرض اللاجئين والمهاجرين إلى خطر الانتهاكات المروعة والمميتة في ليبيا. ولم تكتفِ الحكومة الإيطالية ومؤسسات الاتحاد الأوروبي بمواصلة هذا التعاون، بل سعت أيضًا إلى توسيع نطاقه ليشمل دولًا أخرى، بما في ذلك تونس.
لذلك نحث الاتحاد الأوروبي ودوله الأعضاء على :
- دعوة السلطات التونسية إلى وضع حد لانتهاكات حقوق الإنسان ضد اللاجئين وطالبي اللجوء والمهاجرين، مع إيلاء اهتمام خاص لعمليات الطرد الجماعي غير القانونية والمميتة المحتملة.
- دعوة السلطات التونسية إلى وضع حد لقمع المجتمع المدني.
- التأكد من عدم إصدار تعليمات لمنظمات البحث والإنقاذ غير الحكومية والسفن التجارية بإنزال الأشخاص الذين يتم إنقاذهم في البحر في تونس، نظراً لمخاطر انتهاكات حقوق الإنسان هناك، ونظراً لأنه لا يمكن إجراء تقييمات فردية عادلة لهذه المخاطر في البحر. لا يمكن اعتبار تونس مكاناً آمناً للأشخاص الذين يتم إنقاذهم في البحر بموجب القانون الدولي المعمول به.
سحب الدعم المالي والتقني للسلطات التونسية المسؤولة عن الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان في سياق مراقبة الحدود والهجرة.
التوقيعات : Afrique-Europe Interact، Alarme Phone Sahara (APS)، All Included Amsterdam، Amnesty International، Associazione per gli Studi Giuridici sull'Immigrazione (ASGI)، Association Calam، Association for Justice, Equality and Peace، Association Lina Ben Mhenni، Association Marocaine d'aide des Migrants en Situation Vulnérable (AMSV), جمعية تعزيز الحق في الاختلاف (ADD)، جمعية سونتييه-مصاريب، الجمعية التونسية للدفاع عن الحريات الفردية، جمعية أصوات نساء، جمعية محامين بلا حدود، جمعية بوباب إكسبيرينس، جمعية كامبانيا لاسيتسيتسيتسيتسيتسيتسيتري - مايبو سيتي، جمعية كاروفان مهاجر، جمعية الدفاع عن حقوق المهاجرين - تير سوليدير، جمعية شكون؟ Collective، لجنة الدفاع عن الرابطة التونسية للدفاع عن حقوق الإنسان، لجنة احترام الحريات وحقوق الإنسان في تونس، كومباس كولكتيف، دمج - الجمعية التونسية للعدالة والمساواة، الرقص بلا حدود، طوارئ، الاتحاد التونسي من أجل مدينة بلا حدود (FTCR)، الفدرالية الدولية لحقوق الإنسان (FIDH), المنتدى التونسي للحقوق الاقتصادية والاجتماعية (FTDES)، منتدى التونسيين من أجل الحقوق الاقتصادية والاجتماعية (FTDES)، مؤسسة التضامن (Fundacion Solidaire)، منظمة هيومن رايتس ووتش، تقاطع من أجل الحقوق والحريات، جمعية تونس لحقوق الإنسان والحريات (ADL)، لا سيماد، رابطة حقوق الإنسان (LDH)، مالدوسا، أطباء بلا حدود، Mediterranea إنقاذ البشر، مشروع انصهار بوتقة أوروبا، مشروع مراقبة الهجرة.info project, Migreurop, Migreurop, Missing Voices (REER), Mission Lifeline International e.V., PRO ASYL Bundesweite Arbeitsgemeinschaft für Flüchtlinge e.V.، r42-SailAndRescue، استصلاح البحر، اللاجئون في ليبيا - APS، منصة اللاجئين في مصر (RPE)، Resqship، Salvamento Maritimo Humanitario -SMH، Sarah Seenotrettung gUG، Sea-Eye e.V.، Sea-Watch e.V., شبكة البحث والإنقاذ في مالطا، Seebrücke، SOS Humanity e.V., SOS Mditerranée, Statewatch, Union des diplômés-chômeurs (UDC), United4Rescue - Gemeinsam retten e.V., Univ.
3 أكتوبر 2024
