لم يعد قمع الجمعيات في تونس مجرد سلسلة من الأحداث المنفصلة. بل أصبح سياسة متسقة: خطابات التشهير، والتحقيقات المالية، وتجميد الحسابات المصرفية، والملاحقات الجنائية، واعتقال قادة الجمعيات، وتعليق الأنشطة، وطلبات الحل.
تحت ذريعة الدفاع عن السيادة الوطنية، أو مكافحة غسل الأموال، أو مراقبة التمويل الأجنبي، تعمل السلطات على إضعاف المنظمات المستقلة التي توثق الانتهاكات، وتدافع عن الفئات الضعيفة، وتكافح العنصرية، وتدعم النساء ضحايا العنف، وتحقق في قضايا الفساد، أو تنشر أخبارًا حرة.
هجوم موثق
في تقريرها الصادر في 2 سبتمبر 2026، بعنوان «نحن نعيش في حالة تعليق مؤقت: قمع المجتمع المدني في تونس»، تصف منظمة هيومن رايتس ووتش حملة منهجية تُشن منذ عام 2024 ضد المنظمات وأعضائها. وتسجل المنظمة ما لا يقل عن 47 شخصًا تمت ملاحقتهم قضائيًا بسبب أنشطتهم في مجال العمل الجمعياتي، وما لا يقل عن 14 حكمًا بالسجن، بالإضافة إلى حالات احتجاز احترازي تتجاوز أحيانًا المدة القصوى البالغة أربعة عشر شهرًا المنصوص عليها في القانون التونسي.
وكانت منظمة العفو الدولية قد حذرت بالفعل، في 11 ماي 2026، من أن ما لا يقل عن 25 منظمة تعرضت لتعليق أنشطتها لمدة ثلاثين يوماً. ومن بينها الرابطة التونسية لحقوق الإنسان (LTDH)، والجمعية التونسية للنساء الديمقراطيات (ATFD)، والمنتدى التونسي للحقوق الاقتصادية والاجتماعية (FTDES)، ومنظمة «منامتي» (Mnemty)، ومنظمة «محامون بلا حدود» (ASF)، ومنظمة «أصوات نساء» (Aswat Nissa)، ومنظمة «نوات» (Nawaat)، والمنظمة العالمية لمناهضة التعذيب، واللجنة الدولية للحقوقيين.
كما أشار تقرير جمعية «تقاطع»، الذي نُشر في مارس 2026 بعنوان «المجال المدني: من فضاء للحريات إلى مسرح للملاحقات القضائية»، إلى تزايد الإجراءات القضائية ضد نشطاء ونشطات المجتمع المدني، لا سيما من خلال الاستخدام المفرط لتهم غسل الأموال والمساعدة في الهجرة غير الشرعية.
ويجب أن نضيف إلى ذلك أعمال ومنشوراتمنظمة «ان يقظ». فقد استُهدفت هذه المنظمة المناهضة للفساد، التي تدافع تحديدًا عن الشفافية والمساءلة العامة، هي نفسها بالتحقيقات المالية التي فُتحت ضد الجمعيات في نهاية عام 2024، ثم بموجة التعليق التي حدثت في صيف عام 2025. وتعد قضية «ان يقظ» دلالة سياسية واضحة: فمنظمة تعمل على مكافحة الفساد تجد نفسها تُعامل كمشتبه بها، تمامًا مثل المنظمات التي تدافع عن الحريات، وحقوق المرأة، والمهاجرين، أو استقلالية الإعلام.
من التعليق إلى الحل
أصبح التعليق لمدة ثلاثين يوماً، المنصوص عليه في المادة 45 من المرسوم رقم 88 لعام 2011 بشأن الجمعيات، أداة لإخضاع الجمعيات. ومع ذلك، ينص هذا النص على ضمانات: إخطار كتابي، وتحديد دقيق للمخالفات المنسوبة إلى الجمعية، وإتاحة مهلة تسمح للجمعية بالرد عليها.
في الواقع، فقدت هذه الضمانات فعاليتها. فقد تلقت العديد من الجمعيات إنذارات غامضة لم تحدد بوضوح المخالفات المزعومة. أما جمعيات أخرى فقد قدمت المستندات المطلوبة، دون أن يمنع ذلك من تعليق نشاطها.
يُظهر مقال لكريم مرزوقي، نُشر في 18 سبتمبر 2026 في موقع «Legal agenda »، أن الطعون المرفوعة ضد قرارات التعليق قد رُفضت من قبل محاكم الإجراءات العاجلة في تونس. وفي عدة حالات، رفض القضاة النظر في موضوع الدعوى، معتبرين أن النزاع يقع ضمن اختصاص قاضي الموضوع أو أن التعليق، بعد أن أنتج آثاره بالفعل لمدة ثلاثين يوماً، لم يعد له موضوع.
هذا المنطق يحرم الجمعيات من حق الانتصاف الفعّال ضد إجراء يفتح الطريق بالضبط أمام حلها. وإذا اعتبرنا أن مرور الوقت يجعل هذا الانتصاف عديم الجدوى، فما على المرء سوى انتظار انقضاء الثلاثين يوماً حتى يصبح الرقابة القضائية أمراً وهمياً.
التهديد أصبح حقيقة واقعة بالنسبة لمنامتي، الناشطة في مجال مكافحة العنصرية والدفاع عن حقوق المهاجرين، وبالنسبة لجمعية «الخط»، التي تدير الوسيلة الإعلامية المستقلة «إنكيفادا». فقد طلبت رئاسة الحكومة حل جمعية «الخط» في 21 أفريل 2026، بعد تعليق نشاطها، دون الإعلان عن الأسباب المحددة وراء هذا الطلب.
عبد الله سعيد: تجريم التضامن
تعد قضيةعبد الله سعيد، رئيس جمعية «أطفال القمر» في مدنين، أحد أخطر الأمثلة على تجريم العمل الجمعي.
تم اعتقال عبد الله سعيد في 12 نوفمبر 2024. وتقوم جمعيته في مدنين بأعمال اجتماعية وصحية لصالح الفئات الضعيفة، ولا سيما المهاجرين. وقد تم استدعاؤه، إلى جانب الأمينة العامة وأمينة الصندوق للجمعية، ثم تم الاستماع إلى أقواله في إطار إجراءات تتعلق بأنشطة الجمعية وتمويلها.
بعد أكثر من عام من الحبس الاحتياطي، حكمت عليه محكمة مدينين الابتدائية، في 21 أفريل 2026، بالسجن لمدة عام في قضية ذات طابع مالي. واستأنفت النيابة العامة الحكم. وفي 28 سبتمبر 2026، شددت محكمة الاستئناف في مدينين عقوبته ورفعتها إلى السجن لمدة عامين.
ويعني هذا التشديد عمليًّا تأجيل الإفراج عنه، في حين أنه محتجز منذ نوفمبر 2024. وهو ما يطيل أمد عقوبة لا تطاق أصلاً: سجن مسؤول جمعياتي كانت أنشطته موجهة نحو دعم الفئات الضعيفة.
لا يمكن فصل قضية عبد الله سعيد عن قضية سعدية مصباح، رئيسة منظمة «منامتي»، المعتقلة منذ ماي 2024 والتي حُكم عليها في 19 مارس 2026 بالسجن لمدة ثماني سنوات في قضية مالية. ويجسد كلاهما الانزلاق المقلق المتمثل في تحويل المساعدة والتضامن والدفاع عن الحقوق إلى أسباب للشك الجنائي.
السلاح المالي والشك العام
أصبح التمويل الأجنبي، رغم أنه قانوني بموجب المرسوم رقم 88 ويخضع لالتزامات الشفافية، الذريعة الرئيسية للقمع.
يتعين على الجمعيات بالفعل الإبلاغ عن تمويلاتها الأجنبية في غضون الشهر التالي لتلقيها. لكن السلطات وبعض وسائل الإعلام أصبحت الآن تصور أي تمويل خارجي على أنه دليل على التبعية أو الخيانة أو غسل الأموال.
وتُظهر الحقائق واقعاً آخر: تأخيرات في التحويلات المصرفية، وتجميد الأموال، وإغلاق الحسابات أو تجميدها، ورفض إجراء معاملات بالعملات الأجنبية، واستدعاءات متكررة لمسؤولي الجمعيات، وحظر السفر. فقد مُنع أمين صندوق FTDES من مغادرة البلاد في 19 أفريل 2026، في الوقت الذي كان من المقرر أن يشارك في لقاء دولي حول الهجرة.
إبلاغ عن الاشتباه ليس اتهامًا ولا إدانة. وهو يتطلب تحقيقًا جادًّا ومستقلًّا يتيح للطرفين إبداء آرائهما. وتحويله إلى أداة للوصم العلني يغذي الخلط بين النشاط الجمعياتي القانوني والجرائم المالية.
الدفاع عن الجمعيات هو الدفاع عن المجتمع
إن مكافحة غسل الأموال والفساد أمر ضروري. لكنها لا يمكن أن تبرر تجريم الجمعيات التي تعمل علنًا، وتعلن عن مواردها، وتقدم تقارير عن أنشطتها، وتضطلع بمهام لم يعد الدولة تضمنها دائمًا.
لا يمكن لتونس أن تقبل أن يتم التحايل على المرسوم رقم 88، الذي يُعد أحد المكاسب الرئيسية للثورة، ثم تفكيكه تدريجيًّا. ولا يمكنها أن تقبل أن تُستخدم القضاء لتصديق قرارات إدارية تعسفية، دون رقابة حقيقية على شرعيتها وتناسبها.
يجب المطالبة بما يلي:
- وقف إجراءات التعليق والحل التي تستهدف الجمعيات المستقلة؛
- وقف الملاحقات القضائية التعسفية ضد مسؤولي المنظمة وموظفيها ومتطوعيها؛
- الإفراج الفوري عنعبد الله سعيد، وسعدية مصباح، وجميع الأشخاص المحتجزين بسبب نشاطهم الجمعي المشروع؛
- إنهاء العوائق المصرفية والإدارية التي تشل العمل المدني؛
- الالتزام التام بالمرسوم بقانون رقم 88 وحرية تكوين الجمعيات؛
- قضاء مستقل، قادر على حماية الحريات من تعسف السلطة التنفيذية.
وراء كل جمعية مستهدفة، هناك حقوق ملموسة تتعرض للانتهاك: الحق في التنظيم، والحق في الحصول على المعلومات، والحق في الدفاع عن الضحية، والحق في مكافحة التمييز، والحق في محاسبة السلطة. إن إسكات الجمعيات يعني السعي إلى مجتمع خالٍ من السلط المضادة، وخالٍ من التضامن المنظم، وخالٍ من الأصوات المستقلة.
