أجرت لجنة القضاء على التمييز العنصري، التي أنشئت بموجب الاتفاقية الدولية للقضاء على جميع أشكال التمييز العنصري، في تشرين الثاني/نوفمبر الماضي، الاستعراض الدوري للتقرير الذي قدمته السلطات التونسية عملاً بالاتفاقية المذكورة. (/C/TUN/CO/20-22 - الملاحظات الختامية بشأن تقرير تونس الذي يشمل التقارير الدورية العشرين إلى الثانية والعشرين، والتي اعتمدتها اللجنة في دورتها116 (17 نوفمبر - 5 ديسمبر 2025)).
اتخذ هذا النقاش شكل حوار تم خلاله تناول قضايا مثل أوضاع المهاجرين والتونسيين السود والأمازيغ. وقد نُشر تقرير عن هذا الحوار.
وقد استهل أحد خبراء اللجنة الجلسة بعرض الوضع، دون أن يغفل الإشادة بالإنجازات التي تحققت خلال المرحلة الانتقالية الديمقراطية منذ عام 2011، لا سيما في المجال القانوني، وبالأخص قانون مكافحة التمييز العنصري الذي تم إقراره في عام 2018.
ومع ذلك، وكما تشير العديد من التحليلات والمنشورات الحديثة، لا سيما بمناسبة اليوم الدولي للقضاء على التمييز العنصري الذي أُقرّ إحياءً لذكرى مذبحة شاربفيل، فإن هذه المكاسب القانونية تظل شكلية إلى حد كبير في مواجهة واقع يتسم باستمرار، بل وتفاقم، الممارسات التمييزية وأعمال العنف العنصري.
وبعيدًا عن الإطار القانوني، أشار الخبير إلى عدة نقاط من شأنها أن تؤثر على مدى التزام الدولة التونسية بمعايير الاتفاقية، ولا سيما:
المعوقات الاجتماعية والاقتصادية التي لا يزال السود التونسيون يعانون منها، وهي حالة من الضعف تتجلى بشكل خاص في تمثيلهم في الحياة السياسية، وهو الأمر الذي طرح الخبير أسئلة بشأنه. كما أعربت اللجنة عن قلقها إزاء التقارير التي تشير إلى وجود عنصرية توصف بأنها كامنة، والتي يُعتقد أن أصلها يعود إلى الإرث التاريخي للعبودية، لكنها تتفاقم بسبب التصريحات التحريضية لبعض الشخصيات السياسية (في إشارة دبلوماسية إلى الخطاب المشؤوم الذي ألقاه الرئيس قيس سعيد في 21 فبراير 2023). يتوافق هذا التحليل مع الملاحظات الموثقة حول العنصرية الهيكلية التي تغذيها البنى التاريخية وتعيد إحيائها الخطابات السياسية المعاصرة.
غياب ممثلي المكون الأمازيغي من السكان داخل مجلس نواب الشعب، مع الإشارة إلى أن الأمر كان كذلك أيضًا في الجمعية التأسيسية عام 2014، وطرح السؤال في ضوء إعلان الأمم المتحدة بشأن حقوق الشعوب الأصلية لعام 2007.
عمليات الترحيل الجماعي للمهاجرين، وهي ظاهرة تزايدت بشكل ملحوظ منذ عام 2023، في انتهاك لمبدأ عدم الإعادة القسرية. بل إن العديد من التحقيقات تشير إلى ممارسات التخلي عن المهاجرين في المناطق الصحراوية، والتي توصف بأنها معاملة غير إنسانية ويمكن أن تشكل جرائم خطيرة بموجب القانون الدولي.
وأشار خبير آخر صراحةً إلى الخطاب الرئاسي الذي أُلقي في 21 فبراير 2023، والذي يُقال إنه مهد الطريق لاندلاع موجة عنف عنصري غير مسبوقة وموثقة، شملت اعتداءات جسدية في الشوارع، وطردًا من المساكن، وعمليات مداهمة من قبل الشرطة، وحملات كراهية واسعة النطاق عبر الإنترنت. ويُعتبر هذا التحول الآن على نطاق واسع نقطة تحول في إضفاء الشرعية المؤسسية والمجتمعية على العنصرية.
القيود والاضطهاد المنهجي الذي تتعرض له منظمات المجتمع المدني التي تقدم المساعدة للمهاجرين، في سياق تتزايد فيه تجريم الأنشطة الإنسانية واعتبارها جرائم جنائية، لا سيما تحت ذريعة اتهامات مثل غسل الأموال أو المساعدة على الهجرة غير الشرعية.
ورداً على ذلك، أبرز وزير الدولة لدى وزير الشؤون الخارجية والهجرة والتونسيين في الخارج الإطار القانوني التونسي الذي يضمن عدم التمييز، ولا سيما القانون الأساسي رقم 50-2018 المؤرخ 23 أكتوبر 2018 المتعلق بالقضاء على جميع أشكال التمييز العنصري، على الرغم من أن اللجنة التي ينص عليها لم ترى النور قط.
وأكد المسؤول التونسي أن الإجراءات الحكومية تتوافق مع الاتفاقية، على الرغم من التدفقات غير المسبوقة للمهاجرين غير الشرعيين التي تتجاوز قدرات الدولة التونسية، مشيرًا في الوقت نفسه إلى أنهم ضحايا لنظام عالمي غير عادل وشبكات إجرامية.
ونفت الوفد التونسي بشكل قاطع أي انتهاك للاتفاقية، مؤكدةً أن «تونس، التي تفخر بكونها دولة أفريقية، تضم مواطنين من أصول أفريقية مختلفة، يتمتعون بنفس الحقوق والواجبات التي يتمتع بها باقي المواطنين». وتؤكد الوفد أن كل شيء يتم، حسب قولها، في إطار الاحترام التام للقوانين والدستور والصكوك الدولية ذات الصلة التي تم التصديق عليها.
إلا أن هذا الموقف الرسمي يتناقض بشدة مع الملاحظات التي أوردتها العديد من منظمات المجتمع المدني ونُشرت في بيانات عامة صدرت مؤخرًا. وتشدد هذه المنظمات على أن التمييز العنصري لم يعد مجرد ظاهرة اجتماعية منتشرة، بل أصبح يميل إلى أن يكون جزءاً لا يتجزأ من الممارسات المؤسسية نفسها، بما في ذلك الممارسات القضائية، من خلال القرارات القمعية التي تستهدف الناشطين والناشطات الملتزمين بمكافحة العنصرية.
يشكل محضر المناقشات الذي نشره اللجنة مثالاً نموذجياً على الحوار الصامت الذي أقامه نظام الأمم المتحدة في مواجهة الشكاوى والملاحظات المبررة والموثقة، التي أبداها الخبراء الذين يقدمون تشخيصاً واضحاً لحالة البلد الذي يجري النظر في تقريره. فما يرد من الوفود والمسؤولين، الذين لا يتمتعون بأي هامش من المناورة أو الحرية أو يتمتعون بها بدرجة أقل من الصفر، هو مجرد كلام معدل ودعاية سياسية. والرسالة واضحة: لا يوجد ما يستحق المشاهدة. ولا تسعى هذه الوفود حتى إلى التخفيف من حدة بعض الانتهاكات أو تفسيرها بالظروف الاستثنائية، وهو ما كان سيكون أكثر احتراماً لمنظمة الأمم المتحدة ومؤسساتها.
إن هذا النوع من الاستعراضات، التي لا يستطيع خبراء الأمم المتحدة فيها سوى تسليط الضوء على مشاكل الامتثال لصكوك حقوق الإنسان، يبرز حدود هذه الإجراءات، التي تتسم بعدم الفعالية لدرجة تجعلنا نتساءل عن مدى ملاءمتها. لكن المسألة أعم من ذلك، ليس فقط بسبب الطبيعة التعاقدية للقانون الدولي العام وغياب الوسائل القسرية لضمان احترامه، بل أيضاً وبشكل أساسي بسبب الوضع الدولي الذي يبدو أنه يقضي على النظام القانوني الدولي، ولا سيما نظام الأمم المتحدة. فقد أصبح المثل الأعلى للتعددية الأممية في خدمة حقوق الإنسان والسلام والتنمية مهمشاً أكثر من أي وقت مضى.
وبالعودة إلى تونس وإلى مسألة التمييز الذي أصبح الآن منهجياً، لا يوجد ما يشير إلى أننا قد وصلنا إلى ذروة هذه الموجة. بل على العكس، تشير التطورات الأخيرة إلى ترسخ مقلق لهذه الديناميكية. وعلى صعيد آخر، فقد صدرت أحكام جنائية ضد جميع نشطاء المجتمع المدني، على الرغم من الإفراج المؤقت عن معظمهم. فقد حُكم على سعدية مصباح، رئيسة جمعية منمتي التي تعالج بشكل مباشر مسألة التمييز ضد التونسيين السود والمهاجرين، بالسجن لمدة ثماني سنوات وغرامة تزيد عن مائة ألف دينار في محكمة الدرجة الأولى.
يأتي هذا الحكم في سياق أوسع يتسم بتجريم العمل المدني والمساعدات الإنسانية، فضلاً عن حملات التشهير والتضليل التي تستهدف الناشطين المناهضين للعنصرية، والذين يُتهمون دون أساس بارتكاب مخالفات مالية أو تهديد النظام العام.
وعلى صعيد آخر، فإن بقاءها هي وعبد الله سعيد في السجن يثير تساؤلات حول الصلة بين ذلك ولون بشرتهما، لا سيما أنه لم يعد هناك حاجة لإثبات خضوع القضاء في تونس للسلطة التنفيذية، التي تواصل ضمان الإفلات من العقاب للأعمال العنصرية والمعادية للأجانب التي يرتكبها موظفوها، وهي أفعال يمكن وصفها بأنها جرائم ضد الإنسانية، بتواطؤ صامت من الاتحاد الأوروبي، الذي يقف وراء هذه الانتهاكات ويرعاها.
